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admin2021-07-2578

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经济相助与生长组织就墟落区域教育公布专题讲述——

以高质量教育引发墟落活力

公布时间:2021-05-06 作者:高步步 编译 泉源:中国教育报

经济相助与生长组织(OECD,以下简称“经合组织”)克日公布《向所有人提供优质教育和医疗服务》(Delivering Quality Education and Health Care to All)专题讲述。讲述指出,新冠肺炎疫情的暴发与延续使得墟落教育面临更为严重的挑战。疫情虽然加剧了墟落教育问题,但在应对疫情历程中为战胜墟落教育难题所接纳的措施,也在客观上加速了墟落教育在使用新手艺方面的进度,例如行使网络推进在线教学。该专题讲述对墟落教育现状举行评估,并据此提出政策导向,以促进各国制订可延续的耐久战略,提供高质量的教育服务。

    墟落教育现状:教育规模与教育质量难以平衡

高质量的教育服务是解决墟落区域技术差距、引发墟落区域活力的要害。从短期来看,勤学校是生长墟落人才和提升劳动力吸引力的主要因素,它有助于留下和吸引年轻家庭以及服务业相关职员,保证“人才循环”,制止人才流失。从久远来看,高质量的教育可确保儿童为未来做好准备,而终身学习则有助于失业者接受再培训,进而获得墟落区域事情时机。

然而,当前墟落教育生长陷入逆境,不少国家墟落教育现状具有一定的共性。

教育规模小导致教育质量不高。虽然一些经合组织国家已经出台了保障儿童接受一致教育的相关执法律例,但其教育规模仍有可能阻碍墟落区域学生接受教育。墟落学校正面临或即将面临学生人数削减的问题,与之响应,学校规模和班级规模也随之缩小。固然,小规模可以给学生缔造更多学习时机,例如让每个学生获得西席更多关注,但现实上许多这样的学校已险些与教育界阻隔,办学能力不足成为短板。此外,小规模学校所能提供的教育课程也较为有限。例如,在中学阶段,学生可选择的科目较少,专业西席也较少。可选择的教育课程有限,是导致墟落学生教育远景不容乐观的一个主要因素,他们的职业远景也会因此受到影响。

专业人才缺失导致教育事情肩负重。在规模较小的墟落学校事情时,许多校长和西席往往需要饰演多种角色。墟落学校的校长除了担任向导角色外,还经常被要求肩负直接的教学责任,西席必须经常为差异岁数的学生提供课程。除了饰演多个角色外,有限的相助和同伴支持可能会降低教育质量、专业学习和西席的事情知足度。

学校成为墟落区域团体凝聚力的焦点。虽然墟落学校资源较为匮乏,但学校团体的介入度较强。研究注释,墟落学校受益于更多的家长介入课外流动、自愿流动和募捐流动。学校在墟落生涯中往往处于文化焦点职位,在凝聚社齐集力方面施展着主要作用。

墟落区域在线学习资源差异等征象仍然存在。墟落学校为应对疫情被迫转向在线学习,进一步凸显了墟落区域在获取数字服务和在线学习资源方面面临的差异等征象。墟落学校往往没有高质量的宽带毗邻,且缺少使用宽带网络的装备和技术。对于一些墟落区域的儿童来说,由于无法在疫情时代继续在线上课,他们与服务较好区域同龄人之间的教育差距也被进一步拉大。

    重组墟落学校:促进区域内和区域间协作与共享

经合组织讲述连系相关国家已取得的墟落教育功效,在剖析墟落学校资源与都会学校资源的差异、厘清经济和地理因素对学生和西席影响基础上,为墟落社区优质教育服务提供政策导向,以应对墟落教育供应方面的潜在问题。

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确立学校集群,确立相助关系。实现规模效应的方式之一是形成整体或同盟,即学校在单一向导下正式相助,更天真和有用地分配资源。集群可以包罗横向整合和纵向整合。横向整合即整合具有类似教育服务的学校,而纵向整合是整合差异教育水平的学校。这种教育同盟往往由一所学校作为领头学校或焦点学校,在其他地址设立隶属学校,也可确立涣散在差异地址、拥有单一治理模式和预算的学校。

促进校际相助,实现资源共享。在不改变现有学校网络结构基础上,墟落学校可以举行多方面相助。例如,校校团结为学生提供专门学习方案,为西席提供专业生长培训;共享人力资源和基础设施;配合采购质料或提供服务;协调学生在学校之间的转换。学校之间的相助可以提高区域内教育效率,并为学生提供更多时机。

激励学校社区协作,确立教育协会。

教育系统内部可以通过提供分外的西席和教学资源,让自愿介入的学校举行共享。例如,西班牙执行分组墟落学校(Colegios Rurales Agrupados),允许种种资源为各地提供服务。西班牙各市通过定期的协召聚会配合商讨,提供课外流动、西席和教学质料,实现教育资源共享。

调整学段漫衍,保障教育供应。虽然小学、初中和高中教育等差异学段教育的漫衍与组合遵照须相关划定,但也可以增添一定的天真性,以应对社会需求与转变。例如,爱沙尼亚将高中教育和基础教育离开,以便在不影响初中教育网络的情形下保障高中教育的供应。

此外,讲述还提出了合并学校计谋。需要注重的是,撤并校虽会增添一所学校的总入学人数,但对被撤并的学校和学生影响较大,因此,合并学校计谋应该是在可延续计谋实行之后的选择。事实上,凭证英国实行情形,这一行动会在一定水平上影响到教育公正,且对 *** 治理的资金投入和学生自身学习也会发生一定影响。

    织密服务网络:提供最大效益的优质教育

除了在教育框架内实行可延续生长计谋外,经合组织还在讲述中提出,要拓宽区域教育服务与保障局限,辅助墟落和偏远区域学校应对挑战。

发动多元主体,集聚区域资源。墟落学校通常被视作当地区域生涯和社会凝聚力的焦点。这意味着,这些墟落学校更有可能获适合地区域资源的支持。2018年国际学生评估项目(PISA2018)效果注释,许多国家的墟落学校家长相较于都会学校家长介入课外流动的比例更高,家长和社区成员也会自愿或被约请提供资金或实物捐助,助力维持墟落学校运转。值得注重的是,对这种当地人介入的治理需要在遵守尺度和天真性之间取得平衡,使当地能够以降低运营成本的方式为改善教育提供支持。例如,波兰执行的“小学校”(Mala szkola)项目通过改善对清洁工和厨房事情职员的规范要求,利便家长作为自愿者肩负这些角色,辅助学校控制人力成本。

改善交通设施,提高西席待遇。学校合并可能会给学生带来交通问题,在家校距离较远时,提供交通服务是制止与家长的事情日程冲突、确保学生平安上学的要害。例如,智利中央 *** 为边远区域就读市政学校的学生提供从学前到中学的免费交通服务。除保障学生入学外,墟落的教育质量还取决于该区域是否有能力吸引和留住墟落西席,而提高待遇不失为一种可行计谋。例如,哥伦比亚、哈萨克斯坦等国家为偏远区域西席提供更高的基本人为。

此外, *** 还可以通过在一个地址扩展服务来实现墟落教育质量的提升。例如,澳大利亚 *** 为高中学校配备投止设施,以弥补和支持墟落学校网络的重组。澳大利亚一项研究注释,只管投止会显着地改变学生在学校生涯的履历,然则在念头、介入度和心理康健等其他大多数方面,住宿生和走读生是一致的。

墟落教育与区域生长息息相关,同时也是墟落经济社会生长的活力源泉。不少国家将学校刷新或整合成区域中央,为墟落区域提供更普遍的公共服务。例如,立陶宛确立“多功效中央”(daugiafunkcis centras),行使规模经济来改善墟落区域的公共服务。这些中央将幼儿园、日托服务、学前教育、小学教育和社区设施团结起来,促进差异条理教育更大局限的相助与协调。

(编译者单元系上外洋国语大学全球教育研究中央)

《中国教育报》2021年05月06日第7版 

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网友评论

1条评论
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